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和这一个世界,中国和U.S.对决催生澳大莱切斯特

日期:2019-07-28编辑作者:奥门新萄京娱乐场

图片 1 资料图:文章认为,习近平是自毛泽东以来中国最坚决的国家主席。图为青年习近平。

进入专题: 中国   美国  

摘要: 《新安全观与新安全体系构建》指出,亚洲正在进入一个新的发展时期,我国要在亚洲有更多的作为,使亚洲成为我国构建新安全秩序和机制的实验区。与会各方高度评价习近平主席在去年亚信上海峰会上提出的亚洲安全观,赞赏中国为促进亚洲安全和发展做出的积极努力 ...  参考消息网4月14日报道 美国《国家利益》双月刊网站4月12日刊发题为《中美即将在亚洲展开危险的超级大国对决》的署名文章,作者澳大利亚国立大学战略国防研究中心教授休·怀特在文章中称,亚洲近几十年的经济增长有赖于诸多因素,其中之一就是该地区经历了一个引人注目的和平与稳定期。该地区要想继续增长,就必须使这种状况得以维持。我们不能视之为理所当然。我们所知道的和平来源于上世纪70年代初出现的一个不寻常情况,当时中国决定继日本之后认可美国是亚洲的首要战略力量。那意味着该地区所有大国都对美国的首要地位毫无异议,因而消除了大国竞争这个紧张和冲突源头。  文章称,但美国在亚洲的首要地位如今再度受到质疑。中国不再认可美国的领导是区域战略秩序的基础,转而谋求“新型大国关系”。这可能意味着它想取代美国的亚洲首要力量地位,而它新具备的战略分量意味着我们不能不予以认真对待。亚洲即便有也很少有人希望中国如愿以偿。美国的领导一直对该地区起到很好的作用,谁都不想生活在中国的控制之下。  但是,愿望代替不了好政策。假如我们以为财富分配有史以来的最大转移能使亚洲在经济上发生转变却不在政治上和战略上发生转变,那我们就是自欺欺人。假如中国随着力量增强未曾像历史上其他所有崛起中的国家那样谋求扮演更重要的区域角色,那就真是太不同凡响了。  因此,亚洲国家领导人不应只是祈愿旧秩序能永远持续下去,而必须开始思考区域秩序不可避免的转变怎么才能和平地完成。在整个转变过程中,地区各国领导人应努力尽可能多地保留旧秩序的优点。  美国低估中国实力决心  文章称,到目前为止,他们没有做到这一点。问题始于华盛顿,美国的决策者和分析人士始终不肯承认中国挑战的严重性。他们低估中国的实力和决心,这导致他们认为,低成本低风险的示意动作——比如奥巴马总统的“重返亚洲”战略所倡导的那些措施——就能说服北京退缩。尽管相反证据越来越多,决策者们依然想当然认为中国不会愿意冒付出经济代价的风险或与美国对抗的军事风险。比如,前不久在南中国海发生的事件说明华盛顿比北京更厌恶风险。  今年比较离奇的总统初选表明,美国的决心不大可能在11月以后有所增强。特朗普的盲目自夸一如桑德斯拒不谈论外交政策,确定无疑地表明了美国选民越来越无意继续承担在全球发挥领导作用的代价。  这一切因为太平洋另一侧似乎信心爆棚而雪上加霜。对北京来说,它已经变得轻而易举就能得出与华盛顿相反的论断,即美国会因中国略施压力便退缩,而不是反过来。中国针对斯普拉特利群岛(即我南沙群岛——本网注)及其他地方海上争端采取的行动似乎显然正是为了取得这个效果。他们在制造局势来试探美国是否愿意为了盟友而冒与中国军事对抗的风险。北京希望并预期美国会失败——迄今为止,事实证明他们基本上是对的。  这就制造了一个非常危险的境地。当然,双方都不希望对抗,更不想要战争。但双方都预期能够达到目的而不出现对抗,原因是想当然认为对方会退缩。我们对两国所涉利害关系的重大性不应抱有错觉。  新秩序不应只顾及中美  文章称,它们的较量起因于对亚洲的未来秩序以及它们各自在其中的角色有着互不兼容的看法。对美中两国来说,这无异于有关国家特性和命运的核心问题。这正是那种会引起大国之间开战的问题,而相互间对彼此决心的低估导致这种战争会在双方都不希望也未预料到的情况下爆发。将来如果北京对台湾新当局失去耐心,这些风险就很有可能会上升。  这并不是说对抗或冲突是不可避免的,而是说风险切切实实、趋势十分不利。想办法缓和美中竞争从而扭转那些趋势对于创造条件在今后几十年里保持亚洲的和平、稳定和增长至关重要。  文章称,我们谁也不能把这件事交给华盛顿和北京,因为我们根本不能想当然地认为他们能妥善处理。关心亚洲前途的其他人——也就是说不仅仅亚洲人,还有其他所有人——都应当想一想能施加什么影响来使亚洲正在进行的转变得到比此前更好的管理。  那意味着认清并承认竞争升级风险的存在及其严重性,突破弥漫在华盛顿和北京的沾沾自喜。它要求我们承认亚洲的旧秩序已不再能够持续:不管我们喜不喜欢,该地区都将形成一个新的秩序。因此,我们必须更富有创造性地想想那个秩序会是什么样子的。人们很容易想当然地认为在亚洲占据首要地位的不是美国就只能是中国,华盛顿和北京都有自己的理由来助长这个臆断。  但新的亚洲秩序当然可以有很多其他建立基础,这个新秩序会远比世界上最强大的两个国家展开旷日持久的地区首要地位之争或被动接受中国霸权更符合我们大家、包括美国和中国的利益。我们面临的挑战是探讨这些可选择方案以及怎么最有利于实现它们。这是一个非常艰巨的任务,但其利害关系高到了极点。资料图片:中美两国海警船只并肩航行(美国《国家利益》双月刊网站)

据中国的分析人士称,取消主席任期限制的中国,正在为与美国的关系在国家主席习近平继续统治中国期间进入一个危险时期做准备,它打算坚决对抗特朗普总统,以及那些被它视为企图遏制其崛起的政策。  分析人士说,早在周日宣布他可能会在可预见的将来继续统治中国之前,习近平就已经下令中国军方利用自己在空中、海上、太空和网络武器上的现代化对抗五角大楼。这在一定程度上是针对特朗普重振美国核力量的计划做出的反应。  分析人士表示,下月,习近平不会像跛脚鸭那样开始自己的最后一届任期,而是会利用新的权威来推动他让中国成为全球大国的议程,即便这可能会导致北京在相互接触40年后与华盛顿发生冲突,并引发一场新的冷战。  “在亚太地区,美国在政治和军事方面的主导地位将不得不重新调整,”中国国家安全部下属的智库中国现代国际关系研究院前院长崔立如说。该机构反映的常常是官方的想法。“这并不意味着必须牺牲美国的利益。但如果美国一直抓着主导地位不放,就是一个问题。”  在被问及该地区是否有可能发生冲突时,崔立如说:“我不排除这种可能性。在这个过渡时期,取决于双方如何处理这件事。”  他接着说,“让中国永远处于美国的主导地位下是不正常的。你不可能永远都有理由占据主导地位。”  习近平似乎与中国很多分析人士和军官的意见一致,认为美国是一个正在衰落的超级大国,中国必须填补它留下的真空。  他加快军队建设一支蓝水海军的计划、增加外太空武器开支并建立了中国首个海外军事基地。他为扩大北京的影响力而推动一个全球基础设施项目,并忽略西方对人权问题的担忧。在特朗普政府上台后,西方对中国人权的担忧已经有所减弱。  北京做出废除宪法对主席任期限制的举动之际,华盛顿的前官员越来越多地表示对两党长期推动对华贸易感到懊悔。他们现在担心,对华贸易让北京实现了繁荣,却伤害了美国的利益。  习近平以强人的姿态出现让美国的政策制定者备感失望。他们认为,中国并没有在富裕起来的同时变得更加开放和民主。与此同时,北京拒绝了更加公平的贸易条款,激怒了民主党和共和党。  特朗普本人在严词指责中国和极力称赞习近平之间游走。他祝贺习近平在10月的一次领导大会上取得“非凡成就”,还把他比作“国王”。  周二,官方报纸《环球时报》也体现了习近平对中国在世界上地位的态度。该报在一篇社论中称,“国家必须把握时机,分秒必争。”  “随着西方对中国愈发警惕,我们国家必须不能被外部世界所扰,亦不能失去信心,”该文章说。  中国的分析人士说,从某些方面来讲,在推动中国成为全球主导力量的同时,习近平延长统治的举措不应令美国感到惊讶。  “如今,习近平要重建一个中国稳固处于中心的亚洲秩序的议程很明显了,”澳大利亚学者、前国防官员休·怀特(Hugh White)说。他曾提出,美国必须做好与中国在亚太地区共享权力的准备。  “我认为习近平缺乏耐心,”怀特补充道。“他想让中国成为西太平洋的主导力量。他想自己完成这个事业,让其作为他的成就载入史册。这让他令人生畏。”  分析人士表示,与此同时,特朗普对国际机构的兴趣缺缺,并且作为其上台后最早的行动之一,他撕毁了一份具有雄心的贸易协定,该协定囊括了十几个亚太国家。  “习近平正在充分利用美国自愿放弃的空间,”人民大学国际关系教授时殷弘说。相比而言,他说,“中国反复将全球化作为好事情来标榜。”  分析人士说,对美国来说最值得担忧的,是正在亚洲出现的战略竞赛,中国正在亚洲寻求挑战美国自“二战”以来就维持至今的军事主导地位。  “中国的军事目标是突破第一岛链,”崔立如说。他指的是日本和台湾外的水域,中国军队希望在那里建立军事存在。  中国军事专家也强调了主导核、太空及网络技术的重要性,华盛顿国防大学(National Defense University in Washington)的中国专家孙飞(Phillip C. Saunders)说。  他们的看法与美国战略家的观点相一致,后者也认为要在现代战争中获得胜利,这些领域至关重要,他说。  特朗普政府本月宣布了一项新的核政策,唿吁重振美国的核武库,以对抗俄罗斯及较低程度上的中国——这一举措令北京感到不安。  “特朗普痴迷于战略性力量,”时殷弘说。“面临着中国的战略性发展,他决心要维护美国军事的优势地位。这将让两国关系更具对抗性。”  美国还曾试图与澳大利亚、印度及日本建立一种更为强大的“印度洋—太平洋地区”联盟,以作为对中国崛起的平衡。这四个民主国家会加强军事合作及基础设施方面的投资,来与中国在该地区的各个项目竞争。  但中国的分析人士说,北京不认为该努力会有多大成果,因为美国不愿意在这些项目上花费资金。  “短期来看,”时殷弘说,“中国不在乎它,因为其真正能形成联盟的能力有限。”

【特别关注·习近平主席出访】

  澳大利亚洛伊国际政策研究所网站8月12日文章,原题:荣誉、声望和克制

陆克文  

应俄罗斯总统普京的邀请,中国国家主席习近平将于7月3日至4日对俄罗斯进行国事访问。两国元首将讨论哪些双边问题,又会在哪些国际问题上交换意见?这成为俄主流媒体本周关注的焦点。

  休·怀特(澳大利亚中国问题专家——编者注)认为,中国的规模、野心和能力使它无法融入当前秩序,中国要求改变环境。安德鲁·菲利普斯(同为澳大利亚国际问题专家)着重谈中国的选项有限。他认为,中国改变、削弱或离开当前秩序的能力,远比许多人认为的有限。

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深谙俄中关系的几位俄罗斯“中国通”在接受俄媒采访时认为,欧亚经济联盟与“一带一路”倡议对接、俄中大型项目及两国地区间合作以及朝鲜半岛局势问题将成为讨论的重点内容。

  安德鲁说得对,中国短期内不能拒绝当前秩序。眼下,中国建设新秩序的能力有限,但我们不应认为这种状况会永远持续。

  

俄罗斯科学院远东研究所专家彼得罗夫斯基表示,中国元首访俄的主要议题之一将是欧亚经济联盟对接“一带一路”倡议。围绕这一议题,俄中双方将在诸多方面达成共识,并获得一些具体成果。国事访问结束后,预计一系列标志性项目将得到推进。

  最关键的是,对于安德鲁的结论——当前秩序容易加入,难以推翻——北京并不认同。在中国领导人看来,当前秩序难以接受。安德鲁和其他学者认为,当前地区秩序是全球化的产物,它的形成受到多国影响。但是,这高估了非华盛顿方面的影响,忽视了当前秩序不论源自哪里,均赋予美国特权,扩大对中国的不利。

  1976年,我在澳大利亚国立大学开始学习中文。

俄罗斯科学院亚太研究中心中国问题专家卢科宁也表示,两国领导人可能会确定“一带一路”倡议与欧亚经济联盟对接框架内的一些合作项目。“中国很可能没有丧失对俄能源公司股份的兴趣,并打算再达成交易”。他认为,俄经济需要现代化,北京显然对参与俄罗斯经济现代化进程兴趣浓厚。

  休的观点最有说服力。他坚称,中国与其他国家不同。当前应对中国崛起的一大问题是,北京认为自己面对的是“要么接受,要么拉倒”的选择——“这个秩序对你我都好,上船吧北京,这样人人都是赢家”。但中国不这样看。中国认为这种秩序保护美国的优势,而中国的贸易和能源流动易受破坏,利益也受到限制。

  在那之后,我在中国居住过、工作过,以及访问过一百多次。作为学者、外交官、商人、国会议员和总理,我亲眼目睹了中国的种种变化展现,也从很多不同的角度观察了这些变化。我的结论是,这些变化绝大部分是有益于中国和全世界的。

俄罗斯经济发展部副部长格鲁兹杰夫日前则公开表示,“我们希望经济协作问题受到更高关注”。他强调,两国有诸多经济议题需要讨论,可以讨论与深化投资合作、扩大合作领域相关的一切议题,这些都将在议事日程当中,还有两国间传统的经济议题,即能源合作等。他相信,两国领导人的会晤将涉及这些问题。

  随着中国的发展,至少今后10年,中国的“失意感”将只增不减。习近平是自毛泽东以来中国最坚决、最爱国的国家主席。他担任领导人期间,很难想象中国突然乐于接受美国的霸主地位。因此,中国会继续厌恶它认为有害自身利益的格局,会继续发展“替代方案”,会继续周密审慎地试探当前秩序。

  目前,中国的生活水平在不断地提高,让成千上万的老百姓可以脱离贫困。中国刚刚成功地交接了领导权,而且正逐渐成为一个地区大国和全球大国。所有这些都发生在过去的35年中。

俄各界人士认为,习近平主席访俄期间,俄中双方将在一些重大国际问题上“对表”,力求在外交政策上协调沟通。俄驻华大使杰尼索夫在接受俄媒采访时表示,中国国家主席习近平访俄期间与俄罗斯总统普京举行会晤时,两国领导人或将讨论朝鲜半岛局势问题。杰尼索夫说,俄中两国在朝鲜半岛局势问题上的立场在很多方面都是一致的,双方均主张通过外交努力和平解决地区冲突。“朝鲜半岛出现任何军事升级,都能在各个领域造成负面后果,从经济到海上通航和生态。因此,俄中两国在首要问题上的立场是一致的,即双方都坚决反对地区出现任何军事升级,主张只能通过谈判,通过外交与和平政治手段解决问题。”彼得罗夫斯基也谈到,俄中两国估计会商讨旨在缓解朝鲜半岛紧张局势的方案。

  中国对地区的看法受到荣誉和声望问题的强烈影响。对北京来说,要找到自己满意的地区秩序,关于威信和荣誉的深层问题必须得到满足。

  这些变化最终成为可能,都是因为邓小平的战略决定。同样也因为有着一个和平、稳定、共同富裕的地区和全球环境。而我们现在面临的核心挑战也是采取一切必要的行动为未来维护这种国际环境。

卢科宁认为,俄中两国元首要面对一系列两国共同关注的国际政治问题,包括叙利亚和伊拉克局势等问题。两国领导人还可能讨论美国在韩国部署“萨德”反导系统的问题,因为类似的反导系统可能很快将在日本部署。俄中多次警告美国和亚太地区国家不要采取类似行动。

  目前我们手头的工作是,思考如何将现有秩序打开一个缺口,给中国坚持权利的机会。这种秩序既要保留自由的特质,又要承认中国独特的需要和利益。问题在于,美国、澳大利亚、日本和其他国家摆出的姿态正在关闭那些机遇。最重要的是,当前地区秩序的基础结构需要更多灵活性。如果做不到这些,我想,中期而言,中国会以一种关乎存亡的方式试探当前秩序。(作者尼克·比斯利,汪析译)

  我此次撰文有两个目的:第一,从不同国家的角度来讨论地区和世界次序的未来;第二,基于这些不同的观点,探讨勾画一个在奥巴马总统和习近平总书记领导下的中美关系战略路线图的可能性。

和这一个世界,中国和U.S.对决催生澳大莱切斯特联邦(Commonwealth of Australia)新秩序。俄罗斯科学院远东研究所专家拉林认为,两国元首将在G20汉堡峰会前“对表”,在全球秩序问题上形成统一立场。拉林认为,中国领导人倡导的全球发展观的内涵是继续调和各国间关系,促进发展协作,加强外交往来。上述意愿能够改善全球外交氛围,为缓和现有冲突、加强国家间经济往来作出贡献。拉林说,北京正致力于在共同建设、共同利用全球资源、合作共赢的原则基础之上,为人类发展作出重大贡献。

和这一个世界,中国和U.S.对决催生澳大莱切斯特联邦(Commonwealth of Australia)新秩序。  

(本报莫斯科7月1日电 本报驻莫斯科记者 汪嘉波)

  北京如何看这个世界

  

  我相信中国现在的世界观是由中国共产党所发挥的核心地位作用形成的,而中国的政治制度明确拒绝了完全套用西方的民主模式。

  中国和其他国家对世界和区域的看法经常十分不同,这不仅仅是由于不同的利益,也不仅仅是由于不同的价值观,而是源于不同的历史经验和观点:

  首先,我相信中国现在的世界观是由中国共产党所发挥的核心地位作用形成的,而中国的政治制度明确拒绝了完全套用西方的民主模式。

  第二,中国共产党和军队的根本责任是保卫领土和主权的完整。这意味着对西藏、新疆和台湾的分裂主义势力会采取强硬姿态,也意味着会坚决维护在有争议边界地区的领土主权。

  第三,中国共产党和中国政府在下个十年的核心任务是完成中国经济增长模式的转型。这种模式的转变在过去的五年计划及党的十八大工作报告中都提到过。中国认为经济成功依赖于经济的国际化以及更接近全球市场。但是为了经济能够成功转型,中国仍旧需要一个稳定的战略环境。

  第四,中国仍然需要保证其长期能源和原材料供应的安全性。

  第五,尽管经济目标明确,以及中国为实现这些目标渴望拥有一个稳定的战略环境,但事实上中国与许多邻国关系很不融洽。这种情形出现在东北亚、东南亚及南亚地区。同时,中国也认为这是美国在亚洲和亚洲以外的联盟和战略伙伴模式的一部分。

  第六,中国认为美国的行为是其"遏制"政策的一部分。中国认为这一政策的意图是阻挠其和平崛起。中国不接受"中国威胁论",强调据历史记载,即便在过去强大的时候,中国也未曾侵略过其他国家。中国主张应在共同利益原则上建立一个和谐的世界。

  第七,中国的世界观也是由其历史经验所引导的,包括其近一百年对外屈辱的历史。作为一个大国,恢复昔日荣耀是中国一种本能的渴望。

  第八,中国对二战后由盎格鲁-撒克逊胜利者所创建的世界秩序表示不满,不接受对其在人权及气候变化等方面的多边指责,也不接受对其与朝鲜、叙利亚及苏丹等国家间关系的指责。中国不认为这些指责是公平的,这源于其长期坚守的"互不干涉内政"的政策。中国主张"互不干涉内政"及"国家主权"应是联合国宪章的核心组成部分,主张联合国安理会投票原则是由这些长期性原则主导的。

  最后,尽管面临与联合国体系的不适应,中国还承担了作为"负责任的全球利益攸关者"要向联合国做出更多贡献的压力。中国强调自己仍是一个发展中国家,尽管如此,中国已在世界维和及南南合作等方面做了更多努力。

  作为一个外国人,试图从北京的角度审视这一地区及世界显然是不可能的。以上所说的这些,显然是有缺陷且不完整的。但是我相信,对从中国视角认识当今地区及世界秩序所面临的机遇与困境,提供了一些看法。

  

  华盛顿如何看中国和世界

  

  美国意识到全球的经济重心已经转移到亚洲,同样意识到全球战略重心将随之转移。

  华盛顿眼中的世界与北京的看法不同,因为美国同样深受其历史经历的影响。

  美国认为自己在上世纪的两次世界大战中,对战争的结果起到了决定性的作用,认为自己为"鲜血与财富"付出了高昂的代价,之后美国建立的战后秩序维持了全球和平。这种战略稳定对战后的经济繁荣提供了有力的支撑。美国在经历半个世纪的冷战后,见证了苏联的崩溃。在过去20年中,全世界及美国本身都视美国为世界唯一的超级大国,这一看法或许会让北京感到奇怪。美国认为其扮演的全球领导角色,意味着在拥有特权的同时,也是一种负担。

  美国深受"9•11"事件的影响。在过去10年中,反恐战争主导着美国的内政和外交。阿富汗及伊拉克战争深刻影响了其对自己在未来全球角色的看法。

  美国的经济自信遭到"全球金融危机"的重创。危机过去5年了,美国仍未完全从这场危机中恢复。很多人都在讨论,导致这场危机的金融及经济模式是否对未来是合适的。但除此之外,也有一种对于美国经济自信的压倒性的观点,认为经济复苏及恢复将会发生。在美国,几乎没有人认为美国作为经济及军事超级大国已经走到终点。

  这就是美国审视中国崛起的基本思维框架。然而,美国对中国的力量认识十分清醒,它同时也非常注意中国的虚弱之处。美国对中国在过去三分之一世纪中取得的巨大经济成就深表敬佩,同样非常尊重中国人的勤奋努力和工作精神,尊重中国在全国奠定经济基础设施的战略步伐,也尊重中国军队现代化的步伐。

  与中国一样,美国对中国当前经济增长模式的可持续性表示疑问。它质疑这一模式对环境的影响,同样质疑中国对知识产权的固执态度,以及中国是否会遵守国际贸易规则。

  美国与其他西方国家一样,坚信民主是普世价值。美国在这一情况下,强调了什么是"美国例外论"。亨利•基辛格的新书《论中国》很好地描述了这个观念。"美国例外论"是美国认为自己有道德责任向全世界传播民主思想,出于这一原因,民主与人权将继续成为美中之间争论的焦点。

  在亚洲,美国相信中国正在挑战美国传统的主导地位。美国注意到中国是亚洲多数经济体的主要贸易伙伴,中国已将其政治、文化、经济外交的范围,扩展至亚洲、非洲及拉丁美洲。但美国同样担忧地发现,在东海及南海的边界地区,紧张程度正在不断上升。

  在我看来,重要的是,美国在本地区最大的顾虑是朝鲜的核计划。没人可以低估朝鲜近期远程弹道导弹发射的政治及战略影响。这集中了整个地区的关注--尤其是华盛顿、东京及首尔,但同样包括更广大地区,也包括澳大利亚。美国将继续要求中国在遏制朝鲜核武器计划问题上做出更多努力,因为该计划意味着对地区长期稳定的根本挑战。

  当前,奥巴马政府已寻求重新定义其重返亚洲战略的五种方式:一、所谓"再平衡"美国在亚洲的军事力量;二、美国参加东亚峰会;三、美国支持扩展其泛太平洋伙伴关系,包括日本在内,很可能也包括中国;四、在国务卿希拉里•克林顿的主导下,对亚洲各国展开活跃的双边外交;五、延续布什政府的对印度战略接触的政策。

  奥巴马政府的目的是向该地区显示美国计划在21世纪保持其在亚太地区的实力。

  美国意识到全球的经济重心已经转移到亚洲,同样意识到全球战略重心将随之转移。作为全球唯一的超级大国,美国认为自身对这种变化所作出的反应--从大西洋[9.62 1.37% 资金 研报]到太平洋,从欧洲到亚洲,是很自然的事情。美国同样认为自己过去对巩固亚洲海洋及大陆的战略稳定做出了很多贡献。反过来,这被看做是亚洲经济在近数十年来取得成功的基础。美国同样认为,其与日本和韩国的条约,阻止了这两个国家在面对朝鲜的威胁时变成核武国家。

  基于以上原因,美国认为自己在巩固亚洲战略稳定方面,未来依然会发挥核心作用。而且,上述措施已在亚洲多国受到欢迎。

  

  亚洲其他地区对中国的看法

  

  如果亚洲要有一种不同于欧洲19世纪和20世纪的经历,那么我们需要采用不同的行事方式。

  亚洲经济及战略的未来并不仅仅依靠中国和美国,东亚峰会有18个国家。在东南亚,中国的崛起被看成既是经济机会也是外交政策的挑战。

  中国经济正与东亚大部分国家深入地融为一体。如果中国经济明天停止,则亚洲国家的经济增长后天就会陷于崩溃。

  但是在外交政策方面,亚洲国家对中国却心存疑虑。例如,中国是否会寻求巩固自己在亚洲的影响力呢?保护中国在海洋领域的利益会不会成为中国外交政策的一个新元素?中国是否打算利用自己的国际影响力去改造当今的国际秩序?这就是亚洲国家目前在问的问题。

  直到2010年,中国与东南亚国家的外交政策接触都一直平稳前行。但从那时起,一些东南亚国家对中国关于南海领土问题的声明表示了关注。从历史上来看,澳大利亚在这些问题上一直保持中立。

  东北亚边界问题也随着日韩紧张突显出来,这导致了这一地区外交紧张的升级。一些人认为,两位新任领导人--韩国总统朴槿惠与日本首相安倍晋三提供了一个重新开始的机会。基于我对日本国内政治的了解,以及自民党的内部政治和安倍晋三所处的地位,我不同意这种看法。

  事实上,我严重关注日本一代人对中国态度的变化以及这对将来意味着什么。我也关注日本将在一些有争议的岛屿上安装气象装置的可能性,以及中国对日本这一举动可能作出的反应。在关注这些国家的情绪和主流舆论的同时,我从职业生涯的角度来研究这些国家之间的关系--从来没见过如此危机的情况。

  如果亚洲要有一种不同于欧洲19世纪和20世纪的经历,那么我们需要采用不同的行事方式。

  

  亚洲的未来方向

  

  亚洲的未来前途,很大程度取决于未来4年中北京、东京、华盛顿的领导人所作的决策。

  世界该如何一起细致地描绘出共同的未来-- 一个不是基于冲突的未来。

  2012年年底,世界最大的三个经济国家经历了三次完全不同的选举。奥巴马当选为美国总统,他将担任这一职位到2016年。习近平当选为中国共产党中央总书记和中央军事委员会主席,除了上述两个职位,他还将担任中国国家主席。2012年12月16日,日本自民党领导人安倍晋三以压倒性的优势当选为日本首相。这是自2001年以来的第八位日本首相。考虑到自民党在日本下议院的绝对优势,他很有可能履行完他的4年首相任期。

  我认为亚洲的未来前途,很大程度取决于未来4年中北京、东京、华盛顿的领导人所作的决策。有两种宽泛的战略路径供我们选择。

  第一种我称之为"战略漂移"。在这种模式下,北京、华盛顿、东京只是简单地寻求"管理"每一个发生的事务。这既是一种消极的战略也是一种被动反应的战略。随着几方关系变得越来越困难,对事务的管理也开始变得越来越困难。特别是在中美关系中,事务管理很可能逐渐超过战略基本原则。

  第二种战略路径,是战略合作当中的积极战略。关于中美关系核心问题的争论是,双方缺乏信任,有人认为在合作之前必须建立这种信任关系。我相信反过来说也是这样的。建立信任的唯一途径是承担有效的合作项目并成功地完成它们。如果那样,信任就能通过合作与成功得以建立。

  我相信华盛顿方面有兴趣利用下一个4年的时间,来建立新的中美关系战略框架。我也小心观察到习近平总书记近期所谈到的建立"新型大国关系"的需要,特别是与美国。

  这一点习近平在2012年2月访美期间特别强调过。中国方面特别强调,新型大国关系不同于过去欧洲那种旧型大国关系。旧型大国关系基于霸权关系,而这种关系经常随着冲突和战争而结束。

  相反,习近平在美国时提出,与美国的新型关系应当包括不断提升的战略信任、逐步加深的互利合作、日益增强的全球事务合作与协调以及互相尊重各自核心利益。2012年7月,习近平在清华大学一个论坛上提出,一个国家在寻求自身发展时,必须让他国发展;寻求自身安全时,必须让他国安全;寻求自身生活得更好时,必须让他国生活得更好。

  我认为这些概念对中美关系的未来发展都是很有用的。我因此也相信,使美国和中国在战略思维上走到一起的机会是存在的。

  我认为奥巴马总统和习近平主席需要建立一个未来5年中美关系的战略路线图。缺乏这样一个战略路线图,对于战略转型来说是真正的危险。这样一个战略路线图不仅可以为两国政府提供基本的组织原则,也会提供实际的工作程序。

  中国人经常抱怨美国的政策是不连贯的,不仅在一个总统任期内,也包括不同总统之间。美国则经常抱怨中国政府说的和做的不同,和没有完全履行中国在军事上的接触与承诺。一个美中战略路线图会帮助消除这些不确定性和模糊性。

  我建议未来这个路线图要包含七点。(点击此处阅读下一页)

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