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奥门新萄京娱乐场日政局第一遍允许对他国军事

日期:2019-08-24编辑作者:奥门新萄京娱乐场

  据日本共同社5月23日报道,多名日本政府消息人士日前透露,安倍政府已开始考虑将支援他国军队列入政府开发援助(ODA)对象。此前根据ODA大纲的规定,他国军队不属于援助对象,此次将对这一方式进行调整。解禁对象将限于军队开展的灾害救援相关人才培养、提供巡逻船以提高在海上通道的海上警备能力等非军事领域。预计这将引发可能被转用为军事目的地担忧。

      日本政府于2月10日在内阁会议上通过了作为日本对外援助指导方针的政府开发援助(ODA)大纲修正案,名称将改为《开发协力大纲》。其中明确纳入了在非军事领域援助其他国家军队、援助收入水平较高的岛屿国家、与民间进行投资合作等,此前未被列入ODA框架的举措。此外,新大纲中还增加了“为确保国家利益作出贡献”这一表述,突出日本在进行对外援助时,要考虑对于本国战略重要性的方针。  日本ODA大纲于1992年制定,此次是自2003年以来第2次修订。作为显示不限于ODA的广泛对外援助的概念,新采用了“开发协力”这一表述。在国际上,ODA仅仅指利用公共资金援助发展中国家,重点在于削减贫困等。而在新大纲中,除了上述目标之外,还突出了重视有助于日本安全保障和经济增长举措的姿态。  与此同时,还考虑了安倍政权倡导的“积极的和平主义”战略以及2013年内阁会议决定的“国家安全保障战略”的内容。由于安保战略表示将ODA积极用于推动民主化、法律制度完善和人权领域。因此,在新大纲中,将自由和民主主义等“共享普世价值观”作为对外援助的重点课题。此外还提到了与联合国维和行动(PKO)的合作。      新大纲沿用了原大纲中“避免用于军事目的及助长国际纷争”这一内容,并就军队和军人方面的援助,新写入“应着眼于实际意义,具体情况具体研究”。关于军队方面的援助,此前除了军队管辖医院的翻修援助等部分情况之外,均避免参与,但新大纲认为,在灾害救助、气象及海上保安等非军事领域,也不应忽视军队的作用。      对于此前原则上属于非援助对象、人均收入达到一定水平以上的国家,新大纲中表示“将根据各国的开发需求实际情况及负担能力予以必要的协助”。将重点关注饱受台风等灾害的加勒比地区岛国,以及存在废弃物处理等城市问题的中东海湾沿岸各国。其目的是在联合国改革等国际政治及能源安全保障方面与重要国家加强合作。      同时考虑到流向发展中国家的资金方面,民间资金已超过公共资金这一点,新大纲提到了民间投资的作用。新大纲认为,在日本政府的援助下改善基础设施等投资环境,促进民间企业投资,“有助于(被援助国家的)发展和削减贫困”。为同时带动日本经济大力发展,还追加了与包括中小企业在内的企业、地方政府及大学加强合作的内容。

日新政首次允许对他国军队提供非军事目的援助

  外媒称,日本集中投入援助东南亚是为了离间中国与东南亚国家的关系。这种针对中国的做法今后还将加速。

奥门新萄京娱乐场 1 日本在河内为越南军方提供的灾害救助训练设施

  2003年制定的现行ODA大纲规定,避免将其适用于军事及助长国际纷争的领域。政府过去严格遵守这一规定,以一律不通过ODA援助军队为原则。一旦开始援助他国军队,以基础设施建设、消除贫困等经济和民生领域为重点的ODA政策将发生大幅转变。日本政府也打算同时就如何防止转用于军事进行探讨。

新华网东京2月10日电(记者冯武勇 刘秀玲) 日本政府10日通过新的“开发合作大纲”,首次允许对其他国家军队提供“非军事目的”援助。这意味着今后日本政府开发援助计划可能带上军事色彩。

  据日本《朝日新闻》2月11日报道,安倍内阁在内阁会议上敲定的新政府开发援助(ODA)大纲解除了对ODA支援他国军队的限制,扩大了日本海外援助的框架。此举有针对在东南亚影响力增强的中国的色彩。今后,更加迅速而集中的支援将成为可能,但必须要有防止军事转用和“误解”的信息公开措施。

奥门新萄京娱乐场 2 日本在越南为当地居民提供医疗援助

  据悉,安倍上台后,借鉴了菲律宾台风灾害时自卫队与美军等合作开展救援活动的经验,把着眼点放在了军队在灾害救援等非军事领域所发挥的作用日益增大的现状,他认为即使ODA以军队为对象,也应根据援助内容进行灵活应对。其意图还在于提高日本的存在感,从而制衡中国。

新的“开发合作大纲”将取代2003年版日本政府ODA大纲,提出日本政府将根据“积极和平主义”理念,为维护“基于普世价值的国际秩序”开展开发援助。

  在日本一直大力援助的东南亚,成为经济大国的中国的存在感正飞速增强。同时,军政权时代一直紧贴中国的缅甸多年来第一次向其他国家敞开了大门。

  【环球网报道 记者 王欢】据日本媒体报道,日本防卫省及自卫队已经开始向中国周边6个国家军方提供“非战斗领域”技术支援。《朝日新闻》认为,日本此举意在通过“援助”加强同周边国家的合作,最终达到“包围中国”的目的。

  安倍政府目前正在开展对ODA大纲的修改工作,奥门新萄京娱乐场日政局第一遍允许对他国军事提供非军事目标援助,日经中文网。争取在年底的内阁会议上获得通过。对军队的援助方针如能通过,还将考虑在新大纲的表述中反映这一变动。

根据新的大纲,日本政府可以根据情况,在救灾等“非军事目的”领域对其他国家军队和军人提供政府开发援助。此外,日本政府亦可对业已达到一定经济发展水平的“ODA毕业国”继续提供援助。

  日本视缅甸为重振东南亚外交的跳板,准备用ODA来打开局面。最吸引日本的是缅甸位于中国和印度之间的重要位置这一点。

奥门新萄京娱乐场日政局第一遍允许对他国军事提供非军事目标援助,日经中文网。  日本《朝日新闻》8月27日报道称,日本该项目支援对象为印度尼西亚、越南、东帝汶、柬埔寨、蒙古以及汤加6国,支援内容主要包括为6国国防当局及军方提供扫雷、医疗等多项“非战斗领域”援助。报道指出,日本外务省主管的政府开发援助(ODA)禁止支援外国军队,但由防卫省主管的该项目将在政府开发援助框架之外,因此不受其制约,同时也受到对象国家的欢迎。不过也有意见认为,日本政府这项支援计划将引发舆论争议。

日本政府面向发展中国家实施ODA计划已有60年,仅限于民生用途。2003年版ODA大纲明确规定,政府开发援助不得用于军事用途和可能加剧国际争端的领域。

  缅甸主要城市仰光的教育机构正在修订小学的教科书,预计耗时5年。这是日本ODA的无偿援助项目,缅甸教育部官员、小学教师和日本的教育专家正在仔细研究修订事宜。

  据悉,日本防卫省曾于2012年年初分别向6国派出了调查团,目前已就该援助项目与当地达成一致。《朝日新闻》认为,日本政府此举意在通过对周边国家的援助加强联系和合作,最终针对“军事抬头”的中国达到“合拢包围”的效果。

日本政府在2013年12月通过的国家安全保障战略中提出,日本今后将“积极、灵活、战略性使用”政府开发援助。

  缅甸2011年结束了军政权统治,进入民主化进程。从那时起,日本开始集中向缅甸提供援助。将缅甸5000亿日元的债务一笔勾销,并支援其官民联合开发的大规模工业区建设。除了仰光周边的交通网等基础设施援建,还帮助其建立国家金融网的主干,培育金融市场。简直是要培养“日本式”的缅甸。

  日本防卫省将该项目定位为“能力构筑支援事业”,以此呼应2011年年末出台的《防卫计划大纲》中有关“确保亚太地区安保环境稳定”的方针。由于日本现行法律规定,防卫省作为国家部门,不能够向外国直接提供资金和物资援助,日本迄今为止均通过专家渠道为别国提供技术支援。为此,日防卫省在2012年申请的预算为1.6亿日元(约合人民币1292万元),而2013年计划申请的预算预计将超过2亿日元。

日本媒体认为,解禁ODA的军事领域用途、解禁武器出口、解禁集体自卫权是安倍政府安保政策的“三支箭”。新的大纲尽管设定“非军事目的”界限,但是其他国家军队实际如何利用日本政府援助难以把握,存在将ODA转用于军事目的的可能性。

  孟加拉国、斯里兰卡等印度洋沿岸国家是海上交通线上的要冲。近年因中国整备港湾等,重要性进一步增加,被称为“珍珠链”。日本集中投入援助是为了离间中国与上述国家的关系。这种针对中国的做法今后还将加速。

  《朝日新闻》报道称,近年来,日本自卫队不断参加联合国维和(PKO)及国际紧急救援活动,自卫队或将全面“走出国门”。在该项目中,日本政府虽然名义上仅向6国提供“非战斗领域”技术支援,但事实上有可能提高6国的作战能力。

日本政府数据显示,2012年度,日本政府开发援助实际支出约106亿美元。

  二战后一段时间内,日本也曾依赖海外资金,但从1955年开始转为援助方。ODA最初有对东南亚的“战略赔偿”的色彩。日中邦交正常化以后,从1979年开始中国成为日本ODA的主要受援国,并持续多年。

  从支援内容来看,日本将会为越南海军提供潜水病治疗教育,以提高越南海军潜艇的作战能力,旨在强化其潜艇遭遇攻击后的迅速应对能力;同时,日本还将为柬埔寨军方提供扫雷技术援助,提高其军队的作战能力,而日本政府则认为,目前柬埔寨不在战争状态,因此为其提供扫雷援助没有违反国际规定。

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  现在,围绕ODA的环境正在发生重大变化。ODA预算连续15年减少。对华ODA因中国经济发展和日中关系恶化而从2008财年以后大幅减少。如今中国在经济总量和对他国援助上都已超过日本。

  对于日本政府该援助项目,印尼及越南两国国防部官员在接受《朝日新闻》采访时表示欢迎和支持,并强调希望日本下一步能够提供武器等装备支援。此外,日本政府有官员也认为,该项目“有益于积累自卫队的海外活动经验”,“(野田)内阁有必要将其定性为国家战略方针”。

  据日本《东京新闻》2月11日报道,日本政府10日在内阁会议上确定了新的“开发合作大纲”,以替代规定政府开发援助(ODA)基本方针的 ODA大纲。尽管新大纲解禁的“援助他国军队”事项只限于非军事目的,但却有被转用于军事领域的风险。新大纲中明确提到“积极和平主义”,从而说明这是安倍晋三首相执意推进的各项政策的延伸。如此一来,日本的和平外交恐将变质。

  但事实上,日本在其《政府开发援助计划(ODA)大纲》明确规定,援助不可用于军事用途以及助长国际纷争。《朝日新闻》也在评论中指出,如果该项由日防卫省和自卫队主管的援助项目对于外国军力发展作用扩大,将有违《ODA大纲》中有关“为国际社会和平与发展做贡献”的理念。

  安倍自2012年12月第二次上台执政以来,一直打着“积极和平主义”的旗帜,推进违背和平主义这一宗旨的政策。

  安倍政府采取的战略是,与以美国为首的各国强化包括军事层面的合作,对抗中国。这次的新大纲也反映出安倍政府要把原本只限于开发援助的ODA用于上述战略的意图。

  原来的大纲规定,“ODA应避免用于军事目的和助长国际纷争”。新大纲则就援助军队和军队相关人士指出,“将着眼于实际意义,单个具体地讨论”。意思是,只要政府认定是“非军事目的”,就可以援助。

  然而,要确认他国军队有没有正确使用日本的ODA并不容易,不排除援助的东西被转用于军事领域。这甚至还可能引发与中国的新紧张。

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