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安倍欲周全解禁扶桑火器出口,英媒称安倍已创

日期:2019-09-23编辑作者:奥门新萄京娱乐场

图片 1 日本或向印度出口的US-2水上飞机

  外媒称,日本政府23日通过联合国向韩国维和部队提供弹药,一方面是考虑到事态的紧迫性,同时也希望借此改善日韩关系。日本政府将此作为武器出口三原则的一个例外,不过,由于这是日本首次向其他国家军队提供武器,因此势必会引起国内外热议。

  外媒称,安倍政府制定出了代替“武器出口三原则”的新原则方案。武器出口三原则规定,原则上禁止向海外提供武器及关联技术。日本政府准备转变此前的政策,事实上全面允许武器出口。这样一来,日本今后将可以向冲突当事国提供武器,进而加剧冲突。宪法的和平主义理念今后将进一步被架空。

  中新网2月25日电 日本《新华侨报》近期文章称,日本的“武器出口三原则”是佐藤荣作内阁于1967年4月提出的。1976年,该原则适用范围扩大。而日本现行的武器出口原则删除禁止向“国际争端当事国”提供武器这一条款。实际上,安倍删除这一条款以给中国“添堵”,在中国周边制造紧张局势,如司马昭之心——路人皆知。

[英国《简氏国防周刊》2008年3月1日刊报道] 近日,日本国防工业界主要军工实体强烈呼吁日本政府修改武器出口政策。他们认为,日本的“出口三原则”严重阻碍了日本国防工业的发展。

  【环球时报驻日本特约记者 文玉 陈宗伦】日本安倍政府执意修改“武器出口三原则”已成为事实。据日本《朝日新闻》等多家媒体23日报道,安倍内阁已制定了“武器出口三原则”的替代版——武器输出管理原则,新方针删除了三原则中“不向发生或可能发生国际争端的当事国出售武器”的规定。日本社民党党首吉田忠智23日批评这是“安倍政权将日本宪法视若无物”的连动行为。共同社23日称,该方针或将开启日本武器被用作国际纷争的道路,将是动摇日本和平主义理念的重大政策转变。该社23日发表的民调显示,66.8%的日本民众反对放宽“武器出口三原则”。不过,这一切似乎很难阻挡安倍政府在右翼道路上越走越远的脚步。路透社称,该法案最早可能于下月获得批准。

  谋求“改善日韩关系”

  据日本《东京新闻》2月25日报道,新的“武器出口管理三原则”的内容为:1、明显妨碍维护国际和平与安全的情况下不出口;2、只限在批准出口的情况下,进行严格审查;3、如果用于目的之外和向第三国转移,只限在确保适当管理的情况下进行。

  文章摘编如下:

所谓“出口三原则”,就是日本在1967年4月针对武器出口问题提出的3项基本原则,即不向共产主义阵营出售武器,不向联合国禁止的国家出售武器,不向发生国际争端的当事国或者可能要发生国际争端的当事国出售武器。1976年2月,三木首相提出,对“三原则”对象以外的地区也不出售武器。1981年1月,日本国会作出了《关于武器出口问题的决议》。此后,日本一直实行禁止对任何国家出口武器的方针。但是近两年来,日本武器出口三原则越来越多地受到日本国防工业的批评。日本军工企业指出,这三项原则已经不合时宜,不能反映现代军事技术发展的趋势,在很大程度上限制了日本国防工业的发展,不利于日本军工企业参与国际军事技术研发项目,应当做出修改。

  “如果成真,这将是日本战后安保政策的极大转变”,《朝日新闻》23日称,1967年4月,日本政府针对出口武器问题提出三项基本原则,即“不向共产主义阵营国家出售武器”,“不向联合国禁止的国家出口武器”,“不向发生或者可能发生国际争端的当事国出售武器”。1976年,当时的三木武夫内阁又对上述原则进行增补,实际上全面禁止了武器出口。但之后,个别内阁的官房长官谈话承认了“例外”情况。报道称,此次安倍内阁提出的修正案完全废止了三原则中“不向共产主义阵营国家出售武器”和“不向国际争端相关国出售武器”的内容。文章分析称,对共产主义国家出口武器的禁令源于冷战时代,已失去现实意义。而允许向国际争端相关国出售武器则是为向以色列出口F-35战机做铺垫,F-35战机部分组件由日本生产,安倍政府去年就表达了类似意向。

  据日本《每日新闻》12月24日报道,政府23日决定向在南苏丹执行任务的韩国军队提供弹药,一举突破了在联合国维和行动中不得提供武器和弹药的政府方针和武器出口三原则两大框架。虽然情况紧急,但不可否认,政府在这一问题上未经充分讨论。

  报道称,此前的三原则禁止向“国际争端当事国或有可能发生争端的国家”出口武器,但新原则删除了这一内容。只要不违反《禁止化学武器公约》等国际公约和联合国安理会决议,以及日本国家安全保障会议认为没有问题,就可以向争端国家出口武器。因此,不排除日本产武器可能出现在实际战斗中。

  随着1983年向美国出售武器制作技术被当作“特例”处理,“武器出口三原则”即被逐渐放弃。进入21世纪后,日本“武器出口三原则”开始名存实亡。2004年,小泉内阁决定和美国共同研发导弹防御系统,并将支援反恐和反海盗出口武器作为“个案”处理。

2007年11月30日,日本与印度尼西亚在印尼首都雅加达的港口举行了一个移交仪式。三艘由日本生产的巡逻舰被交付给印尼方面。这是日本第一次以政府开发援助的形式向外界提供武器。专业人士认为,日本向印尼提供海上舰艇,有借政府开发援助突破“武器出口三原则”的意图,同时兼有对马六甲海峡等战略通道施加影响的现实考虑,而更深远的意义则在于通过与东南亚诸国的战略合作对中国进行预防性遏制。这次国防工业界新一轮的强烈呼吁能否最重让日本政府改变“出口三原则”还有待关注。

  日本时事通讯社23日称,根据安倍内阁提出的修正案,替代“武器出口三原则”的武器输出管理三条原则为:在确认会对维护国际和平安全造成影响的情况下禁止出口;限定允许出口的条件并严格审查;武器出口限定于确保对目的外使用和向第三国转移实施了严格管理的场合。文章引述政府消息人士的话指出,“国际争端当事国”的定义模糊,“美国及与美国关系深厚的以色列等都有可能被划为‘国际争端当事国’”。鉴于此,新方针规定的武器禁售对象将限定为三原则中“联合国决议禁止出口武器的国家”,以及违反《禁止化学武器公约》等国际公约的国家。而至今一直被禁止的面向国际机构的武器出口将可能实现。新方针还规定,对于需要进行政治判断的事项,由首相和内阁成员组成的国家安全保障会议(NSC)讨论是否可以出口。新方针同时规定,日本企业在转移外国授权生产的产品时无需事先获得同意。

  韩国总统朴槿惠在历史认识等问题上依然对安倍政权采取批评态度,日韩两国至今未能举行首脑会谈。不过,在中国划设防空识别区的问题上,日本方面打算与韩国携手应对。政府相关人士表示,前方人员的善意行为“或许有助于日韩关系的改善”。对于推行“积极和平主义”的安倍首相来说,自然没有理由拒绝韩国方面的请求。

  批准出口时的审查标准是指“有利于世界和平和积极推进国际合作”、“有利于我国安全”等情况,报道认为,表述非常暧昧。如果日本政府随意解释,就可能导致武器出口扩大,制动器失灵。

  2006年6月1日,小泉内阁向印尼提供了三艘武装巡逻艇,开了通过政府开发援助(ODA)向外国出售武器之先河。2011年12月27日,野田政权决定放宽“武器出口三原则”,允许日本参与武器的国际联合研发、生产以及出于人道主义的装备提供,并将自卫队的重型设备等转送海地政府。

  日本防卫大臣小野寺五典23日也为修改三原则造势。《朝日新闻》称,他在日本地方发表演讲称,“日本不会像军火商那样去卖导弹等各种武器”,但在目前防卫装备品国际共同开发成为主流的情况下,“如果日本无法参加共同开发,将对安全问题产生决定性影响”。

  不过,日本政府过去在国会答辩中一直强调联合国维和行动合作法中规定的物资合作“不包括武器和弹药”。向韩国军队提供弹药完全违背了以往政府的立场。还有人指出提供武器有可能会刺激当地势力。

  新原则规定,将日本出口的武器向第三国出口或用于目的之外时,原则上需要事先征得日本同意。不过,新原则还规定,如果对方国家有一定的管理体制就无需事先征得同意。报道称,这不禁让人担心,日本产武器会在日本不知情的情况下被出口至他国,加剧国际争端,甚至可能流落至日本的敌对国家。

  综上所述,安倍并非突破“武器出口三原则”的始作俑者。既然如此,为何其欲制定取代“武器出口三原则”的“武器输出管理原则”,在日本国内外均遭到强烈反对?我认为,最根本的原因是删除了禁止向“国际争端当事国”提供武器这一条款。

  日本政界对此反应强烈。日本民主党代表海江田万里23日表示,“随意将三原则例外化”是错误的。社民党党首吉田忠智称,这是极大的问题,是“安倍政权将日本宪法视若无物”连动行为的一部分。此外,共同社22日和23日进行的电话民调显示,大多数选民要求安倍政府慎重对待三原则,对于放宽三原则,66.8%的受访者表示反对,远超过表示赞成的25.7%。民调还显示,安倍内阁支持率比1月的调查结果下跌2个百分点,降至53.9%。49.2%的受访者认为,安倍政府“必须抓紧”改善在历史认识和领土问题上持续对立的与中韩两国的关系,认为“没有必要着急”的受访者占46%,两者势均力敌。此外,51.0%的受访者反对修改宪法解释以允许行使集体自卫权,38.9%的人赞成。

  日本政府本月召开内阁会议通过了国家安全保障战略,其中提到要修改武器出口三原则。为防止这一原则全面崩溃,政府在制定新原则时有必要对联合国维和行动等情况做出明确规定。

  报道认为,日本政府已拟定新的武器出口原则,其基本方向是从“禁止出口”转向可以“出口”。与解禁集体自卫权一样,此举是日本向能够发动战争的“普通国家”迈出的一步。

  按照日本政府人士的解释,“国际争端当事国”的定义模糊,“美国及与美国关系深厚的以色列等都有可能被划为‘国际争端当事国’”。但实际上,安倍删除这一条款以给中国“添堵”,如通过向菲律宾等和中国存在领土争议的国家出售武器,在中国周边制造紧张局势,以南海牵制东海,使中国面临“两面夹击”的用意,如司马昭之心——路人皆知。

  路透社23日发文评论称,修改“武器出口三原则”将扭转日本实施了几十年的武器出口禁令,必然遭到对日本侵略行径恨之入骨的中国和韩国的批评,进一步加剧与中国和韩国之间的紧张关系。文章引述消息人士的话称,“日本修改武器三原则的目的不见得是为了增加武器出口。”在安倍的新安全策略下,东京一直试图增强军队的独立性。安倍表示,随着中国军事力量在增强以及朝鲜的不可预测性,日本所处的安全环境日益严峻,威胁日益增大,因此日本需要更强大的军事力量。

  摆脱武器出口原则

  安倍晋三2013年3月在日本众议院曾谈到武器出口三原则,强调“有必要切合实际”。同年7月出炉的日本新防卫大纲的中期报告提出要重新评估三原则。去年末出台的国家安全保障战略提出了积极出口武器和与其他国家联合开发武器的方针。眼下新原则的方案已经制定,即将在3月份的日本内阁会议上获得通过。

  除了给中国“添堵”,安倍政权此举还有释放军工生产能力的用意。二战后,由于受“和平宪法”制约,日本没有国营军工厂。但是,目前日本从事军工生产的民营企业不仅门类齐全,规模可观,而且其科研生产能力不容小觑。

 

  日本《朝日新闻》12月24日报道称,安倍内阁决定通过联合国将自卫队的弹药提供给韩国军队,以支援在南苏丹开展的联合国维和行动(PKO)。在PKO行动中提供武器弹药的行为在历届政府进行的国会答辩中都被反复否定过。此次的决定是着眼于全面修改武器出口三原则,大踏步摆脱政府长年坚持的方针。

  除了做法上一意孤行外,新原则措辞上的暧昧也是问题。军事评论家神浦元彰指出:“虽然会对武器出口进行严格审查,但想打仗的政府还会严格审查吗?”

  日本三菱重工、川崎重工、富士重工、住友重工、三菱电机、东芝、日本电气等20余家大型企业,以及承包其各项产品的约2500家企业,构成了一个庞大的“军工帝国”。然而,这些企业的军工生产在全部生产中现仅占2~10%。释放其能量,既可以分割美国“一家独大”的世界军火市场份额,获取不菲的经济收益,又可以圆“军事强国”美梦,对于安倍来说,何乐而不为?

  按照政府的解释,此次提供弹药的依据是PKO法第25条有关“物资合作”的内容。但是从法律制定当时以及之后的历届政府都对向联合国提供自卫队的武器弹药持明确否定的态度。

  报道称,实际上,修改三原则早就在潜移默化当中。按照现行的三原则,日本政府已经为出口武器和联合开发设定了很多的例外。过去在这方面比较谨慎,而今安倍政权开始明目张胆。

  目前,日本自卫队装备的导弹有90%%是国产,其性能达到国际先进水平,尤其是各种防空导弹的制导技术,均居世界领先地位。日本H-2A火箭的近距轨道有效载荷达10吨,显示其完全有能力发展战略导弹。日本航空工业实力不薄,不仅可仿制F-15型战斗机、P-3C型大型反潜巡逻机以及MH-60型大型反潜直升机,还可自行设计和制造高性能战斗机F-2;日本三菱重工、住友重机、日立造船等8家11个造船厂可以制造军舰。

  但是安倍内阁这次却一改往届政府的立场,谋求提供武器的正当性。至于如何不与过去的政府答辩相矛盾,PKO法中没有写明物资合作的具体内容这一条就成了挡箭牌,内阁府的理由就是“法律层面没有‘不包含武器弹药’的规定可以适用”。

  经济界也有这方面的要求。这是因为防卫产业如果仅限于国内市场是赚不到钱的。

  1998年3月,8900吨级两栖登陆舰“大隅”号服役,标志日本已在战后恢复航母生产能力。2013年8月6日下水的“出云”号,更彰显了日本完全具备这项实力。日本坦克生产主要由三菱重工、日本制钢和小松制作三家企业承担,其中仅三菱一家就有3000辆的坦克年生产能力。

  这是日本政府首次向联合国及其他国家提供具有杀伤力的弹药。甚至在《日美物品任务相互提供协定》中都明确规定不得提供武器弹药。

安倍欲周全解禁扶桑火器出口,英媒称安倍已创造新火器出口原则。  据报道,日本自民党和公明党近期将开始就新原则展开磋商。日本政府计划3月内提交内阁会议表决,但公明党内部仍然对大幅解禁集体自卫权持慎重态度。

  日本生产火炮的主要企业有日本制钢所、三菱重工、小松制作所、丰和工业等厂家,年产能力近万门。

  另一方面,安倍内阁在17日通过的《国家安全保障战略》中提出了积极和平主义理念,并将在新的一年制定替代武器出口三原则的新原则。此次向联合国提供武器的决定将可能给政府和执政党内对新原则的磋商带来影响。

  英国广播公司网站2月24日称,近年,无论是日本自民党政权还是民主党政权都发表过官房长官谈话,推进放宽出口武器原则,主要理由就是日本如不加入国际合作开发武器和生产的形势,日本将在军工领域落伍。

  总之,按照安倍的说法,日本不能老是“被关在盒子里”。但是,“潘多拉魔盒”一旦被打开,对中国将意味什么,不言而喻。因此,中国无法坐视实属题中应有之义。(冯玮)

  韩国军队可能使用这些武器弹药杀伤当地武装势力。这是否符合日本作为“和平国家”的基本理念还难下结论。

  日本防卫省的这一动态已经引起日本主流传媒的关切,日本共同社日前实施了有关民意测验,结果显示自民党支持者中,反对放宽武器出口的被访者有55.8%,虽高于赞成的36.9%,但比起公明党支持者中反对的高达近8成,赞成只有6.6%的悬殊来看,两个执政党可能对新武器出口原则会有不同反应。

  安倍欲周全解禁扶桑火器出口,英媒称安倍已创造新火器出口原则。日在野党纷纷抨击

  共同社的民调还显示,一般非政党支持者中,反对放宽武器出口的意见也高达66.8%,大幅高于赞成的25.7%。

  另据共同社12月24日报道,日本政府23日决定向在南苏丹执行联合国维和任务的韩国军队提供子弹。在野党纷纷对这一决定提出抨击。社民党党首吉田忠智表示“这将使文官统治原则有名无实”。

  共同社指出,日本防卫省的新武器出口方针“或将为日本武器和技术应用于国际争端开路,成为动摇和平主义理念的重大政策转变”,并认为民调结果说明多数日本国民希望政府慎重行事。

  共产党的书记局长市田忠义在接受采访时称:“这明显违反了武器出口三原则。绝不允许向外国军队提供弹药。”他还表示:“这体现了争取解禁集体自卫权的政府的‘右倾路线’。”

  报道认为,相对安倍谋求修改宪法等单纯政治意识,放宽武器出口与日本经济利益有关联,可能促使了安倍政权选择优先解禁出口武器的课题。

  生活党的干事长铃木克昌担忧地表示:“日本明显正在右倾化,国民和国会可能将无法发挥制衡作用。”

  向韩国维和部队提供子弹的决定由安倍晋三和官房长官菅义伟等4名国家安全保障会议(NSC)的成员做出。社民党党首吉田就此表示:“对成立NSC后事态发展的担忧这么快就成了现实。”他强调:“这是参与战争的行为,这使安倍首相露出了本来面目。要求立即取消决定。”

  民主党干部表示:“政府通过内部的任意解释付诸行动。应该认真向国民做出说明,采取负责任的行动。”

  英国《金融时报》网站12月24日认为,日本将首次向联合国维和部队供应军火,此举标志着安倍晋三主政的日本在外交政策上越来越自信。

  做出这一决定之际,日本正寻求与二战后的和平主义拉大距离。安倍自上任以来就一直表明,他有意推动放宽日本反战宪法的条款,使自卫队能够协防盟友。

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