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拒与日方发联合声明,美政府将暂时承认中国东

日期:2019-10-06编辑作者:奥门新萄京娱乐场

  法制晚报讯(记者张洁清实习生梁丽玩) 本月2日起,美国副总统约瑟夫·拜登先后访问日本、中国、韩国三个东亚国家。在结束日本之行后,拜登今日正式访问中国。

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原标题:美媒称美正改变策略 或在防空区问题对华让步

  12月3日,美国副总统拜登与日本首相安倍在东京举行会谈。拜登呼吁中日两国构筑危机管理机制。

图片 2 拜登与安倍

  多家外媒从不同角度猜测拜登东亚之行代表美国回归亚太地区。有外媒称,拜登之行是缓和东亚地区的局势,给同盟国“壮胆”的亲密秀。也有外媒称,拜登并不希望在经济合作的大背景下得罪其最大债权国。北京大学国际关系学院教授梁云翔告诉《法制晚报》记者,美国人不希望将防空识别区之争凌驾于这些问题之上。

东海防空识别区示意图

美国副总统拜登近日连续访问日本、韩国和中国,中国近期宣布划设的东海防空识别区问题成为此次访问的焦点话题。美国《外交政策》杂志12月4日撰文称,奥巴马政府示意将暂时承认中国的东海防空识别区。尽管美国方面不喜欢中国在亚洲的行事方式,但考虑到中美双方的共同利益,奥巴马政将为此做出一些让步。

  据日本媒体报道,双方一致认为,中国设定的东海防空设别区容易引发不测,不能予以承认。但日本媒体说,日政府原计划在拜登访日之际,就共同要求中国撤回防空识别区达成书面共识,但美国并未回应。

  中新网12月5日电美国副总统拜登4日结束了日本之行赴中国访问。在中国防空识别区的问题上,拜登与安倍的“不合拍”与日本政府对于美国的期望值相比落差巨大。有日本媒体报道说,日本政界已经开始担忧,美国只想充当“调解人”,而不是坚定地与盟友站在一起。

  外媒猜测 关注中国防空识别区拜登致力缓和局势

原标题:拜登没有满足日本“胃口” 拒绝发表联合声明

据报道,就在几天之前,美国副总统拜登还宣称要求中国收回防空识别区的声明,但美国如今稍许改变了态度。这表明中国最近的一些决定迫使美国方面的决策趋于谨慎。作为美国的重要盟国,日本在防空区问题上大为恼火,但美国则强调中日双方不应因此而加剧冲突,希望中国谨慎行事,采取措施缓和矛盾。

  分析人士指出,拜登此次访问亚洲时机微妙。中国在东海设立防空识别区后,日本政府恼羞成怒,拜登希望借助此次访问对日本和韩国等盟友进行安抚,同时调解日韩矛盾,巩固美日韩三国同盟。但外媒分析,拜登这次访问日中韩三国,不太可能单纯是为日本撑腰站台,不管经济,还是政治,中美双方之间利益巨大。

  拜登访问日本未大谈防空识别区

  对于拜登出访亚洲三国的目的,各国媒体纷纷予以解读。美国《华尔街日报》报道称,拜登利用这次机会安抚其主要盟友,表示美国正致力于亚洲地区事务,同时寻求缓解紧张的局势。

美国与日本在应对中国防空识别区问题上的步调到底是否一致?迫切希望从来访的美国副总统拜登口中讨到一个“是”字的安倍政府3日极力摆出一副与美国“并肩作战”的姿态,推动拜登加强对中国防空识别区的批判。担负着安抚盟友任务的拜登则试图给日本吃下“定心丸”,一面大谈“美日同盟是安全基石”,一面对“中国单方面改变东海现状深表关切”。但精心的外交“亲密秀”难掩两国在面对中国问题上存在“温度差”,美国媒体强调,希望“劝和”的拜登措辞谨慎,没有像日方期望的那样公开要求中国撤销防空识别区。不仅如此,日本舆论此前所期待的联合声明也没有发表。中国学者袁鹏对《环球时报》记者表示,拜登的表态充分显示,在东海防空识别区问题上,虽然中美有矛盾,但美国并不想随着日本的节拍起舞。4日拜登要访问中国,在中美日围绕防空识别区激烈角力的背景下,他在北京留下的每一句话都将被置于世界舆论的放大镜下。

4日,美国国务院发言人称,美国将不会承认中国划设的防空识别区,中国也不应该继续实施其计划。但美国国防部的声音却与此并不一致,宣称防空识别区本身不是问题的根源,问题的根源是中国方面要求所有经过防空识别区的飞行器都须提前向其报备,这使得美国方面颇为不快。美国防部长哈格尔说,如果中国在此要求上有所放松,美国或许也会承认中国的防空识别区。

  拜登将于4日离开东京,前往北京访问,将与中方领导人举行会谈。

  美国副总统拜登2日至4日访问日本,全程被媒体追问中国划设防空识别区问题,拜登仅表示日美在识别区问题上将步调一致应对。

  美国有线电视新闻网(CNN)报道称,拜登这一周的访问将提高美国人对中国防空识别区的关注,并能鼓励东亚国家间的对话。路透社也认为,美国致力于亚洲的“再平衡”,拜登此行在强调美国深切关注亚洲动态的同时,呼吁日本和中国设法缓和紧张局势。

美拒绝针对中国发表联合声明

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  外交部发言人洪磊3日在北京表示,中方欢迎拜登副总统访华,希望他此次访问有助于推动中美新型大国关系建设,并为促进地区的和平、稳定与发展起到积极的作用。

  3日晚,拜登与日本首相安倍晋三举行了1个小时的会谈,并在会后举行了共同记者会。会谈是闭门会议,在开头环节,安倍表示:“亚太地区的安保环境日益严峻,拜登副总统此时访日有着重要意义。希望日美能借此契机加深日美同盟的紧密性。”

  香港《南华早报》援引美国政府一位高级官员在拜登亚洲之行的吹风会上的话报道称,“显然,此次中国之行创造了一个机会,副总统可以与中国的决策者讨论这个问题,直接表达美国的担忧,寻求弄清中国这个时候采取这一举措的意图。”

“在围绕中国防空识别区持续紧张之际,拜登强调美国对日本的承诺”,美国彭博社3日以此为题总结拜登与安倍的会谈。文章称,拜登在会见安倍时强调美日同盟是美国安全的基石,试图让与中国就防空识别区产生紧张的日本放心。安倍则称,东亚地区安全局势“日益严峻”。美联社称,拜登表示强烈反对中国覆盖争议岛屿的新设防空识别区,表明在地区紧张中与日本保持统一战线。他说,美国对中国试图单方面改变东海现状“深表关切”,“此举加剧地区紧张,增加发生不测和误判的风险”。拜登还表示,将在会见中国领导人时专门提出这些问题。

  拜登呼吁中日构筑危机管理机制

  拜登则回应:“感谢安倍首相在上任很短时期就为日美同盟的发展作出了很多功绩。日美同盟不仅对亚太地区,也是我们彼此的安全保障的基础”。

  悉尼大学国际安全研究中心国际事务专家袁劲东说:“拜登访问将非常关键,可能让局势有所缓和。”

日本《产经新闻》报道说,安倍与拜登的会谈持续1个小时,双方就中国设立包含钓鱼岛空域的防空识别区达成“不能允许”的一致意见,日美将就此紧密对应。日本新闻网称,日美就中国防空识别区确认了“共斗”的4项共识。安倍介绍,两国确认一致反对中国单方面改变现状,双方将强化两国合作,共同应对中国,双方还确认日本自卫队和美军不会因为中国设定识别区而改变在这一空域的联合行动,日美还将在民航客机问题上采取统一步骤。

  拜登的访问正值“防空识别区危机”在东北亚迅速发酵。日本内阁官房长官2日宣称,日本对不承认中国划设的防空识别区并要求该国航空公司不向中国递交飞行计划的立场“没有变化”,日本首相安倍则在政府会议上攻击中国“单方面改变东海现状会使事态升级”,并声称“今后将继续开展警戒监视活动”。东京看上去试图提前给安倍与拜登3日的会晤定下强硬对华的调子。

  而在3日晚的共同记者会上,整个主题围绕日美国际合作而展开,此外还重点提及了日美TPP(《跨太平洋战略经济伙伴协定》)合作问题等。在日本政府提供的一份长达4页的会谈简要上,只字未提防空识别区问题。

  美国关心的还有很多 不希望争议干扰合作

在美日“秀亲密”时,外界却注意到两国存在的“温差”。《纽约时报》称,拜登3日发出经过谨慎校正的信息,表达对日本的支持。他强调美国对中方新设防空识别区“深感关切”,但又回避了让中方撤除识别区的要求。美联社称,安倍政府力促美国在日中不断升级的纠纷中更积极地站在日本一方,美国虽然跟日本和其他盟友一样拒绝承认中方的识别区,但华盛顿行事谨慎,不愿在力促美中经济合作新时代的情况下跟中国产生新裂痕。

  昨天,拜登抵达东京,新任美国驻日本大使卡洛琳·肯尼迪在机场迎接。日本首相安倍当天在自民党领导层会议上就中国的东海防空识别区问题强调希望“日美统一步调”,安倍意图在3日下午与拜登的会谈中就“不能接受中国的要求”达成共识。

拒与日方发联合声明,美政府将暂时承认中国东海防空识别区。  直到记者会临近结束,安倍将话题引回到识别区问题上称:“不能接受中国单方面意图改变现状的做法,希望基于日美同盟就中国划设防空识别区问题进行紧密合作。”

  而更多声音则认为,作为其最大的债权国,美国并不希望与中国的合作“受干扰”。奥地利《新闻报》称,由于担心与其最大的外国债主中国发生冲突,美国人至少在表面上要限制危机升级。

日本舆论此前盛传的“联合声明”也没有发表。《华盛顿邮报》报道说,日本媒体猜测拜登和安倍将在书面声明中呼吁中国撤销防空识别区,但拜登的助手表示从未考虑达成这种协议。助手表示,拜登将要求中国保持克制,避免误判或不测。日本富士电视台3日称,日方此前考虑过与拜登会谈后发表“共同声明文件”,但是美国没有同意,所以放弃了。英国广播公司网站称,拜登与安倍会晤前,在日本已能窥视到日方期待与美方回应可能有的温差。拜登出访前似乎已开始放“气球”,他选择接受日本对华立场温和的《朝日新闻》进行书面采访,以体现他的怀柔立场。该网站还称,美国明确表示将履行跟日本订立的防务条约义务,在必要时保卫日本,但美国亦不愿意被拉入这两个亚洲对手之间的军事冲突。

  拜登3日晚与日本首相安倍晋三举行会谈。拜登在随后举行的联合记者会上说,中日两国有必要构筑危机管理机制和富有成效的对话渠道,以缓解地区紧张局势,避免因误判引发的冲突。

  拜登则再次重复了3日上午的表态称:“不认同改变现状的做法,在识别区问题上,美日将采取同一步调”。

拒与日方发联合声明,美政府将暂时承认中国东海防空识别区。  《华尔街日报》的报道还猜测称,预计拜登还将讨论中国近期举行的中共十八届三中全会的细节。

《环球时报》记者注意到,虽然日本政府和媒体都是一门心思要与拜登探讨中国防空识别区问题,希望能得到具体承诺,但除了强调美国一贯立场,拜登的表态总体上比较模糊。在3日晚的记者会上,他还敦促日本政府与中国尽快建立起危机管控机制和沟通渠道,防止不测事态发生。另外他还在有限时间里多次谈日本要尽快加入TPP、驻日美军普天间机场搬迁等和美国利益直接相关的问题。

  而日本媒体称,安倍与拜登举行了会谈,双方一致认为,中国设定的东海防空设别区容易引发不测,不能予以承认。报道说,由于日美两国在是否允许民间航空公司向中国政府递交飞行计划书的问题上,步调出现混乱,安倍希望拜登能够代表美国政府坚定日美两国共同反制中国的决心。拜登说,美国对中国“企图单方面改变东海现状”“深表关切”,“此举加剧地区紧张,增加发生不测和误判的风险。”

  据悉,拜登本次访日的主要目的,是推动日本早日加入TPP谈判。并非日本政府期待的,围绕中国划设防空识别区作出有利于日本表态。

  梁云翔告诉法晚记者,讨论中国防空识别区问题将是拜登访华的重点,但也不会只围绕此话题。

“拜登在中国防空识别区上的表态肯定不能令日本满意,而拜登的表态恰恰体现了奥巴马第二任期外交注重与中日发展平衡性关系的特征。”中国现代国际关系研究院副院长袁鹏3日对《环球时报》记者说,美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯刚发表《亚洲的未来》,对奥巴马第二任期的亚洲政策作了详细阐述,其中最主要的内容是美国希望跟中国把“新型大国关系”落到实处。拜登访华也是奥巴马新的亚洲政策的组成部分,但美国同时不希望与中国发展新型大国关系引起日本疑虑,于是把日本放在了第一站。

  安倍说,日美两国均不会容忍强行改变现状的行为,将密切合作,共同应对。他还说,美日同盟是东亚地区安全与稳定的基础,两国要在全球范围内强化合作。

  安倍三大要求遭拒日本政界担忧

  梁云翔认为,今年习近平主席和奥巴马在美国会面,拜登来访会就元首间达成的协议进行落实,对当前大国关系作出回应,可能还会涉及网络安全问题、双方经济关系问题等。而美国人并不想将防空识别区之争凌驾于这些问题之上。

中方:不应受极个别国家蛊惑

  当天,拜登与安倍还就跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)、日韩关系、驻日美军基地迁移和朝鲜开发巡航导弹等等问题交换了意见。

  据日本新闻网报道,安倍在与拜登会谈后脸色是凝重的。他在随后举行的联合记者会上,高调宣称与拜登在中国防空识别圈问题上达成共识。但是事实上,拜登拒绝了安倍提出的三项最关键的要求:

  结束访日 未签联合声明拜登让日本“失望”

虽然相比日本态度“克制”,但美国与中国的矛盾同样明显。美国国务院发言人2日敦促中国撤销防空识别区。今日俄罗斯电视台称,在东亚局势紧张之际,美国向日本部署了最新一代侦察机P-8A。这种侦察机装备有先进的雷达、反舰导弹,此次是这种飞机首次投入使用,美国计划本月底再部署4架P-8A。日本新闻网称,在日本部署P-8A是今年10月举行的日美安全保障协议会议达成的协议。由于目前中国设定了防空识别区,美军最新锐侦察机在日本部署将对日中对立的东海局势产生影响。

  日方欲达成书面共识美国方面并未回应

  第一、拒绝了日本政府提出的发表一份“共同声明”的要求。早在拜登抵达日本之前,日本首相官邸就放出风声,表示安倍将会在与拜登的会谈中,重点讨论中国防空识别圈的问题,并将会寻求发表一份“联合声明”。但是,拜登没有同意日本政府的这一精心安排。

  昨天,拜登结束了访问日本的行程,本来急于希望与其“并肩而立”的日本可能有了些许的“失望”。

日本方面的动作更多。共同社3日报道称,日本将启动国家安全保障会议讨论中国防空识别区。日本防卫大臣小野寺五典当天表示,中国设东海防空识别区是“整个政府都关心的事”,计划在4日启动的国家安全保障会议上展开讨论。法新社称,日本内阁官房长官菅义伟3日指责中国设置防空识别区是“极其危险的行为”。 日本众议院计划在5日通过谴责中国公布防空识别区的决议。

  由于拜登出发前正值中国公布东海防空识别区,而日美两国在应对这个识别区的问题上,已经出现脚步错乱,因此,当天的会谈重点无疑涉及这一日美如何联手共同要求对付中国、要求中国撤销防空识别区的问题。

  第二、拒绝了日本政府希望美国赞同日本主张的“中国必须撤回防空识别圈”的要求,最后只使用了暧昧的词汇“不能默认”来表达日美两国的“一致立场”。

  有日媒报道称,在拜登访日之际,日方曾安排首相安倍与其进行长达一个小时的会谈,双方就中国设立包含钓鱼岛在内的防空识别区达成“不能允许”的一致意见。但有美国媒体也注意到日美两国间存在的“温差”。

“德国之声”3日称,东海紧张局势的升级对安倍来说正是一个好机会。日本新防卫政策的细节将于年底公布,但大致轮廓已经显露。首先,尽管政府债台高筑,日本仍计划提高国防开支。其次,日本计划增加在导弹防御、防空和海岸警备方面的投入,将防御力量集中到日本南部,应对来自中国的威胁。《纽约时报》称,日本军事战略正发生根本改变,比战后任何时期都更加愿意和能够自我防御。

  据日本新闻网12月3日报道,安倍3日和拜登举行会谈,期望在日美共同应对中国防空识别区问题上,发表一份态度强硬的联合公报。

  第三、拒绝了日本要求美国政府采取统一立场,阻止民间航空公司向中国政府递交飞行计划书的要求。拜登认为,从民航安全的考虑,美国政府同意航空公司向中国政府递交飞行计划书。经过双方的折衡,最终对于这一问题的表述,只停留在“不容许中国对民航客机的飞行安全构成威胁”的词句上。

  《纽约时报》报道称,拜登3日发出经过“谨慎校正”的信息,表达对日本的支持。美国虽然跟日本和其他盟友一样拒绝承认中方的识别区,但华盛顿行事谨慎,不愿在力促美中经济合作新时代情况下跟中国产生新裂痕。

面对日本等国的鼓噪,中国国防部新闻发言人耿雁生3日就划设东海防空识别区发表谈话指出,中方划设防空识别区是为保障国家空防安全提供足够的预警时间,其要义在于防卫,不针对任何特定国家和目标,更不会对任何国家和地区构成威胁。耿雁生说,极个别国家早在1969年就划设了防空识别区,并在此后多次扩大识别区范围,最西侧距我海岸线130公里,根本没有资格对中方合理合法的行为说三道四。极个别国家必须认真反省自身做法,其他有关方面也应谨言慎行,不受其蛊惑挑唆。

  此前消息称,美日两国将就安倍与拜登会谈发表一份联合公报。安倍首相期望在公报中,加强对中国批评的语气。但是,由于拜登与中方领导人私交甚笃,预计在前往北京之前是不希望对中国批判过烈,因此,如何处理中国防空识别区的问题,并以何种语气表达日美共同立场,考验两国外交部门的耐心和智慧。而昨日日媒报道证实,日本政府就共同要求中国撤回防空识别区达成书面共识,但美国方面并未回应。

  拜登与安倍的“不合拍”与日本政府对于美国的期望值相比,落差巨大。这迅速引发了日本政界的担忧,有日本政府关系人士表示:“美国只想充当中日的调解人,而不是坚定地与日本一道努力”。

  日本富士电视台3日称,日本此前考虑过与拜登会谈后发表“共同声明文件”,但是美国没有同意,所以放弃了。

拜登北京行程受瞩目

  外媒称拜登不太可能单纯为日撑腰

  拜登欲当“和事佬” 斡旋中日、日韩关系

  对此,梁云翔还表示:“日美两国不同,在同样一个防空识别区的问题上,美国并不像日本那样‘撕心裂肺’,美国的态度是希望中日就防空识别区问题采取和平的态度解决,美国会措辞谨慎地向中国表明,虽然美国不同意中国划设防空识别区,但是也不会像日本那样激烈地去反对。”

拜登接下来对北京的访问同样备受瞩目。美国《时代》周刊3日称,拜登计划于4日在北京会见中国领导人习近平。虽然美国不希望防空识别区问题为整个访问蒙上阴影,但拜登肯定会向中方表明美国的不满。与此同时,中方要阐明为何批准设立防空识别区。从中国角度看,日本与韩国等亚洲国家早就设立了防空识别区,中国为何不可?文章称,在习担任副主席时,两人就有良好关系。考虑到防空识别区带来的阵阵寒意,随着冬季的来临,这位超级大国的副总统和崛起大国的主席表现出一点热情是必要的。

  “当美国副总统拜登抵达日本开始东亚三国之行时,他最紧迫的任务是让安倍首相放心,美国坚决反对中国新设的防空识别区。”《日本时报》的这段话凸显日本政坛的焦虑之情。拜登2日抵达日本,停留34小时后访问中国。美国有线电视新闻网2日报道称,拜登访问日本与中国正值“防空识别区争端闷烧之际”,东海天空的不安局势已经引发担忧,一场意外事件将导致失控。

  日本《朝日新闻》3日刊发了对于拜登的书面专访,拜登在该专访中就中国划设识别区表示:“对识别区问题感到忧虑,希望中日之间早日建立危机管理机制,为增进互信进行新的合作很有必要”。拜登的这句话被媒体解读为显示出他这一周亚洲行的重点:当和事佬。

  梁云翔进一步解释称,日本是个地区性的国家,它所希望的就是如何“围堵”中国,进而威胁,致力成为“亚洲老大”;而美国是一个全球性国家,它充分考虑到了中国在世界中的崛起地位,深知不与中国合作,有些问题是解决不了的。

奥地利《新闻报》称,对于拜登,这是一个微妙的使命。由于担心与其最大的外国债主中国发生冲突,美国人至少在表面上要限制危机升级。美国说自己是中立的。但多年来,华盛顿试图保护其在太平洋的势力范围。围绕太平洋无人居住小岛的争论只是一个借口,更根本的是关于谁在区域问题中更有优势。韩国《朝鲜日报》3日称,目前东北亚局势是因各国“以强对强”而陷入紧张,因此拜登这次访东北亚,可能成为紧张局势走向缓和还是加剧的分水岭。此次最受关注的仍然是拜登与中国国家主席习近平的会晤,虽然此前有不少人认为两人“私交甚厚”并给予期待,但更多的观点认为,东海防空识别区之争是争夺东北亚霸权的中美之间必然的矛盾,仅凭“私交”难以缓和区域紧张局势。

  而据美国合众社报道,拜登动身奔赴亚洲之前,白宫这样描述他的亚洲之旅:“将重申我们作为一个太平洋强国的持久存在,推动我们的经济和贸易利益,凸显我们对调整美国外交政策转向亚太的承诺。”《华盛顿邮报》援引拜登助理的话说,拜登将提出美国对中国宣布“防空识别区”的关切,不过,拜登也会触及其他政府关心的事项,包括伊朗、朝鲜、网络安全和知识产权。他会对中国不久前宣布的雄心勃勃的经济改革计划表示鼓励。

  对安倍关于中国识别区的激烈反应,拜登给出了“我会与中国领导人表达对这一问题的关注”这样的回应。《纽约时报》报道称,美国和日本对中国宣布在东海上空划设防空识别区的反应出现了显见的不一致,拜登要做的第一件事情或许就是修复这种不一致。

袁鹏表示,实际上,拜登此次访华除了东海防空识别区,还有很多议题要谈,比如了解十八届三中全会精神,探讨新型大国关系方向,朝核、伊核问题。美国并不希望将防空识别区问题凌驾于这些议题之上。拜登也是十八届三中全会后到访中国的美国最高领导人,中美双方都不希望东海问题影响此次访问。在识别区问题上,美国不会不了了之,正好这次拜登到中国来,双方可以做一些深度沟通,避免战略误判。

  国际舆论场上大都认为日本很难绑架美国。德国柏林自由大学学者梅斯奈尔2日对《环球时报》记者说,“如果说美国的鼻子上真有一道缰绳,那么缰绳也只能在美国人手里,美国不可能让日本牵着鼻子走。”

  除了调解中日关系,对于日本和韩国这两个美国在亚洲的关键盟友,拜登也敦促两国官员付出更多努力,以改善双边关系。

【环球时报驻日本、韩国、美国、德国特约记者蓝雅歌、李珍、王刚、李勇、青木、马晴燕、甄翔、柳玉鹏】

  “拜登这次访问日中韩三国,不太可能单纯是为日本撑腰站台。”德国学者梅斯奈尔2日说,拜登跟中国领导人要谈的问题远比跟安倍要谈的多。中美是该地区的两个棋手,日本只是一个小卒。中国毕竟是美国最大的债主,而且两国都是安理会常任理事国。不管经济,还是政治,双方之间利益巨大。

  日本安倍政权与韩国朴槿惠政权在日本内阁参拜靖国神社及慰安妇问题上,日韩两国冲突频发,为解决此问题的首脑会议也迟迟未能召开,两国关系陷入近年来的最低谷。

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  分析指出,美国担忧日韩关系恶化,会对推行“重返亚洲”的战略及解决朝鲜核问题构成障碍。因此,美国希望安倍政府不要采取影响与韩国之间关系的行动。

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